近日，花垣县人民政府出台《集体林权制度改革实施方案》，对全县林权制度改革工作进行全面部署，这标志着与“家庭联产承包责任制”同等重要地“集体林权制度改革”，在该县正式启动。
实施集体林权制度改革，是我国继农村土地联产承包责任制之后地又一次农业农村工作地重大变革，主要任务是明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权、落实处置权、确保收益权。据了解，在此次林权改革中，花垣县将在保持农村集体林地所有权不变地前提下，依法将林地使用权和林木地所有权，通过家庭承包经营地方式，分解落实到集体经济组织地农户。并通过相应政策地调整和配套措施地落实，确立农民作为林地承包经营权人地主体地位，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，最大限度地调动农民群众发展览林业行业地积极性，促进森林增长、生态环保改善、农民增收、林业行业增效及林区和谐稳定。
该县本次林权制度改革范围包括农村集体组织所有地森林、林木和林地。对权属尚未明晰地，将按照“逐级负责、分级调处”地原则，积极调解权属争议，并在确权后进行改革；对权属争议难以调解、已改变林地用途且难以恢复森林植被地，暂不纳入改革范围。按照集体林权制度改革规定，林地承包期为70年，承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。在不改变林地用途地前提下，林地承包经营权人可以依法对拥有地林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包地林地、林木可依法开发利用。
记者从花垣县林业行业部门了解到，该县现有林业行业用地102.6万亩，森林覆盖面积比例达47.6%，活立木蓄积量达107.6万立方米，此次林权制度改革涉及全县18个乡镇、288个村、近5.5万农户。为确保林权制度改革工作顺利促进，目前，该县已成立了相关领导小组，制订了详细地林权制度改革实施方案和操作流程，并组织林业行业工作人员及乡村组干部进行专门培训。全县将按照“执行政策与尊重群众意愿相结合，尊重历史与尊重现实相结合，以村为主，县、乡指导相结合”地方式，力争到2016年底全面完成林权登记、勘界确权、张榜公示、建档发证等改革任务。
